Разрешение на строительство

Наши конкурентные преимущества

Для чего нужно разрешение на строительство

Разрешение на строительство еще недавно было обязательным документом для планируемого строительства всех видов, начиная от жилого дома и заканчивая бизнес-центром. C 4 августа 2018 года для ряда объектов достаточно представить в органы лишь уведомление о планируемом строительстве. Например, не требуется разрешение на строительство дома в 2019 году, если речь идет о разрешении на строительство ИЖС (индивидуальное жилое строительство). Не требуется разрешения также в случае возведения на участке строений и сооружений вспомогательного использования, не являющихся объектами капитального строительства, гаражей и т.п.

Но для прочих видов возведения зданий и сооружений получение разрешения на строительство в 2019 году по-прежнему обязательно. Данное разрешение подтверждает, что проектная документация предполагаемой застройки соответствует требованиям градостроительного регламента, а окружающая среда, как и объекты инфраструктуры, находящиеся в строительной зоне, не пострадают. Получение разрешения свидетельствует о том, что в проекте соблюдаются нормы технического надзора, строительные нормы, требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические нормативы и т.д.

Если строительство или реконструкция объекта осуществляется без получения разрешения, то на ответственного – гражданина, должностное лицо, ИП, юридическое лицо – может быть наложен административный штраф. Величина штрафа увеличивается в этом ряду, начиная с диапазона от 2 до 5 тыс. руб. для гражданина и заканчивая интервалом от 500 тыс. до 1 млн. руб. для юридического лица (ст. 9.5 КоАП РФ). Кроме того, деятельность ИП и юридического лица может быть приостановлена в административном порядке на срок до 90 дней.

Если объект признается самовольной постройкой, то его использование или иное распоряжение им оказывается невозможным. Скорее всего, ему предстоит снос или приведение в соответствие с установленными требованиями – либо лицом, ответственным за строительство, либо за его счет. Такой объект не получит разрешения на ввод в эксплуатацию, право на него зарегистрировано также не будет.

Хотя для жилых домов с августа 2018 года разрешительный порядок строительства сменился на уведомительный, пока что трудно назвать это серьезным смягчением жестких административных правил и барьеров. Во-первых, потому, что для уведомления о строительстве, как и прежде, нужно собрать и представить в государственные органы внушительный пакет документов. Во-вторых, потому, что если эти документы чем-то не устроят администраторов, то их предъявитель получит вместо документа о согласовании уведомление о несоответствии указанных параметров объекта установленным параметрам и /или недопустимости его размещения на земельном участке.

Как получить разрешение на строительство

Разрешение на строительство необходимо получать в следующих случаях:

• когда планируется строительство объекта;
• при необходимости выполнения реконструкции объекта.

В статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) указывается, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Исключением могут быть земельные участки с особым статусом или отдельные виды объектов. Например, если предполагается использование недр, то разрешение выдается федеральным органом управления государственным фондом недр. При строительстве на особо охраняемой природной территории нужно разрешение органов власти, в ведении которого находится эта территория и т.п.

Законом допускается как непосредственное обращение в орган, выдающий разрешения на строительство, так и использование сервиса многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Если необходимые документы для разрешения на строительство (например, проектная документация, инженерные изыскания и пр.) представлены в электронной форме, то и прочие документы должны направляться в уполномоченный орган исключительно в электронной форме.

Учитывая, что для многих земельных участков Московской области перед получением разрешения на строительство надо сначала оформить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), то на практике порядок действий при получении разрешения на строительство часто выглядит так:

• выполнить топографическую съемку земельного участка;
• согласовать съемку с эксплуатирующими организациями;
• провести согласование с муниципалитетом;
• получить ГПЗУ;
• получить разрешение на строительство.

Документы для получения разрешения на строительство

Для получения разрешения застройщик прилагает к заявлению:

• правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе об установлении сервитутов;
• ГПЗУ, выданный не более чем три года назад;
• материалы, содержащиеся в проектной документации (пояснительная записка, архитектурные решения и прочее).

Кроме того, в отдельных случаях требуются и иные документы. Например:

• положительное заключение экспертизы проектной документации объекта, если такая документация согласно закону подлежит экспертизе;
• разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, если в соответствии с законом застройщику было предоставлено такое разрешение;
• если при строительстве используются бюджетные инвестиции, потребуется соглашение о передаче полномочий государственного (муниципального) заказчика;
• согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае его реконструкции и т.д.

В случае, если разрешение на строительство не было получено, но здание было построено, то оно считается самовольным строением и подлежит дальнейшему сносу, однако существуют ситуации, в которых есть возможность легализации самовольного строения.

Необходимые документы для оценки ситуации нашими экспертами:

• правоустанавливающие документы на земельный участок;
• топографическая съемка земельного участка (при получении разрешения на строительство в Московской области);
• проект дома / поэтажные планировки (при наличии) или параметры дома (площадь, этажность, габариты и пр.);
• доверенность на подачу и получение документов (нотариальная, текст высылаем на e-mail клиента).

Как поступить в случае отказа?

Заявление о выдаче разрешения на строительство рассматривается уполномоченным органом власти в течение семи рабочих дней, после чего выносится решение либо о выдаче разрешения, либо об отказе в выдаче с указанием причин. Причинами отказа могут быть:

• отсутствие необходимых документов;
• несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта, установленным в ГПЗУ, а также разрешенному использованию земельного участка или иным ограничениям, установленным законами РФ.

Кроме того, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство может стать факт начала строительства объекта до получения такого разрешения.

Отказ в выдаче разрешения может быть оспорен застройщиком в судебном порядке. Так, нередко разрешительные органы требуют от застройщика документы, не предусмотренные законом. В таких случаях суды отменяют соответствующие решения указанных органов.

Оформление разрешения на строительство требует большого количества времени на сбор документов, подготовку необходимой проектной документации. Понимание процедуры, основных этапов и тонкостей ее проведения поможет достичь желаемого результата с наименьшими потерями ресурсов. Обращаясь к специалистам, вы получаете квалифицированную юридическую поддержку на каждом этапе, тем самым выигрывая во времени и закладывая прочный фундамент своих будущих проектов.

Получите консультацию ведущего специалиста

Отправляя данные, Вы даете согласие на обработку персональных данных в соответствии с Условиями политики конфиденциальности.